【武汉市市场监督管理局】商业秘密行政维权指南

一、商业秘密的定义与法律依据

（一）商业秘密的法定含义

根据《反不正当竞争法》第九条，商业秘密是指不为公众所知悉、具有商业价值并经权利人采取相应保密措施的技术信息、经营信息等商业信息。具体包括但不限于：

1.技术信息：产品配方、工艺流程、设计图纸、实验数据、源代码等；

2.经营信息：客户名单、营销策略、成本数据、招投标文件、供应商信息等。

（二）商业秘密核心要件：

秘密性：未公开且无法通过公开渠道获取；

价值性：能为权利人带来经济利益或竞争优势；

保密性：权利人已采取合理保密措施（如签订保密协议、设置访问权限等）。

（二）市场监管部门的法定职能

依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十一条赋予市场监管部门以下职权：

1、受理并调查侵犯商业秘密的投诉举报；

2、责令停止侵权行为，没收违法所得，并处10万至500万元罚款；对情节严重或拒不改正的，吊销营业执照；将涉嫌犯罪的案件移送公安机关。

二、维权前的核心准备：证据收集与固定

（一）商业秘密权属证明

1. 技术信息权属证明。研发记录：实验日志、项目立项书、研发费用凭证；技术载体：设计图纸、代码库（需标注版本时间戳）、专利优先权证明；第三方鉴定：通过专业机构出具“非公知性”鉴定报告。

2. 经营信息权属证明。客户名单：合同、交易记录、沟通邮件（需体现客户特有需求）；营销策略：内部会议纪要、市场分析报告、广告投放数据；成本数据：财务报表、采购订单、物流成本核算表。

（二）侵权行为证据

1. 侵权人获取商业秘密的非法手段。员工泄密：离职员工带走保密文件的监控录像、聊天记录；商业间谍：窃取载体的物证（如U盘、纸质文件）、行贿记录；黑客攻击：服务器入侵日志、IP地址追踪报告。

2. 侵权人使用商业秘密的证明产品比对：侵权产品与商业秘密的实质性相似分析（可委托司法鉴定）；客户重合：侵权方与权利人客户交易的发票、物流单据；公开资料：侵权方宣传材料中披露的技术参数或经营数据。

3. 侵权行为造成的损失。直接损失：销售额下降数据、研发成本重置费用；间接损失：市场份额缩减分析、商誉损害评估报告。

（三）保密措施证明

1.制度性措施：保密制度文件、员工保密培训记录；

2.物理性措施：涉密区域门禁记录、文件柜上锁照片；

3.技术性措施：电子文档加密日志、访问权限管理记录；

4.合同性措施：与员工、供应商签订的保密协议、竞业限制协议。

5.注意事项：电子证据需通过公证或可信时间戳固定，避免篡改风险；敏感信息可隐去核心内容后提交（如用“某客户”“某参数”替代）。

三、行政投诉与处理全流程

（一）提交投诉

1.投诉材料清单。投诉书：需写明侵权人信息、侵权行为、诉求；证据清单：分类编号并附简要说明；企业营业执照复印件、法定代表人授权委托书。

2、投诉渠道。线上：武汉市商业秘密保护公共服务平台、12315平台；线下：侵权行为地或侵权人所在地县级以上市场监管部门。

（二）市场监管部门调查程序

1.初步审查：7个工作日内决定是否立案，并通知投诉人；

2.调查措施：现场检查：查封侵权产品、复制电子数据；

询问当事人：制作笔录并要求签字确认；委托鉴定：对技术信息非公知性、同一性进行鉴定。

3.企业配合要点：指定专人对接，避免多头响应；提供补充证据或技术说明（如侵权产品与商业秘密的对比表）。

（三）行政处罚

1.处罚结果：责令立即停止侵权行为；没收违法所得，并处10万至500万元罚款；情节严重的，吊销营业执照。

行刑衔接：

2.侵权行为涉嫌犯罪（如造成损失超50万元），市场监管部门移送公安机关；企业可同步提起民事诉讼索赔。

四、企业维权风险防范与实操建议

（一）防止二次泄密。在投诉材料中隐去商业秘密核心内容（如仅展示部分参数）；市场监管部门对案件信息保密，。

（二）跨区域维权策略。向共同上级市场监管部门申请指定管辖；利用“武汉市商业秘密保护公共服务平台”共享证据。

（三）时效管理。行政处罚追责时效为2年（自侵权行为发生之日起算）；持续侵权行为的，时效自行为终止之日起算。

五、企业日常合规管理指引

（一）完善保密制度。建立商业秘密分级管理制度（核心/重要/一般）；定期开展保密培训并留存记录。

（二）技术防护措施。电子数据：使用加密软件、水印技术、操作日志审计；物理载体：涉密文件加盖“保密”标识，设置独立保管室。

（三）应急响应机制。制定泄密应急预案，明确调查、取证、报案流程；与专业律师、鉴定机构建立长期合作。

六、典型案例解析

案情：某科技公司前员工将源代码上传至个人网盘，供新公司使用。

证据要点：网盘下载日志、代码相似性鉴定、保密协议。

结果：市场监管部门对侵权公司罚款80万元，并责令销毁侵权代码。